民族地區(qū)實施義務(wù)教育新課程 “五字”訣

《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022年版）》頒布一年多以來，全國各地全面開展貫徹落實新課程工作，新一輪義務(wù)教育階段課程改革穩(wěn)步推進。民族地區(qū)是實施新課程的難點和關(guān)鍵區(qū)域，需要研究貫通“引、領(lǐng)、推、促、助”五字訣。

2023年7月31日，一群“小候鳥”在志愿者陪伴下走進浙江省臺州市路橋區(qū)螺洋小學(xué)科技院探秘科技常識。通訊員 蔣友青 攝

引：以理念引導(dǎo)

新課程具有鮮明的思想性。新課程全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示精神，提出了有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人的培養(yǎng)要求，明顯增強了課程思想性。因此，學(xué)習(xí)貫徹落實新課程，要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎(chǔ)前提和主要任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)新課程的具體實施工作。首先，應(yīng)結(jié)合教育工作實際，組織教育系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。教育工作者應(yīng)做到政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐活動、思想更新與實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，全面掌握并自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新課程實施各項工作。其次，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入新課程培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)不僅是要求“會做”，更重要的是明白“為什么這么做”。再其次，在實施新課程工作中要自覺貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。新課程落實落地，不僅要看“做了什么”，還要看“做的是不是達到目標要求”，這樣才有高質(zhì)量的新課程實施。

新課程的關(guān)鍵特點是觀念新。核心素養(yǎng)、課程育人等新理念統(tǒng)領(lǐng)新課程改革，新課程目標、育人定位、組織結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式和評價方式等都發(fā)生了重要變化。因此，在貫徹落實新課程時也必須以新理念為引領(lǐng)。一要學(xué)習(xí)新理念。民族地區(qū)需要先進的教育理念，這一輪課程改革更加需要武裝新理念，利用新理念破除新課程實施遇到的認知障礙。二要活用新理念。民族地區(qū)教育基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展水平仍處于追趕期，發(fā)展不平衡的情況仍然存在。因此，民族地區(qū)實施新課程，要有“等不得”“急不得”的辯證思想，結(jié)合實際“分類指導(dǎo)，分步推進”，既有先行者，也有跟隨者。三要落實新理念。新課程實施是一項系統(tǒng)工程，體系化和關(guān)聯(lián)性都很強。以理念引領(lǐng)就是把新理念貫穿新課程實踐的始終，地方和學(xué)校新課程實施規(guī)劃方案要體現(xiàn)新理念，教師組織教學(xué)活動各環(huán)節(jié)改革也要體現(xiàn)新理念。絕不能脫離課程育人要求、偏離核心素養(yǎng)目標搞“重形”“輕育”的“假改革”“假創(chuàng)新”。

領(lǐng)：以示范領(lǐng)跑

發(fā)揮先進地區(qū)經(jīng)驗引領(lǐng)。一方面，要善用東部示范經(jīng)驗資源。東部省市是全國先進教育理念的“主產(chǎn)區(qū)”，實踐創(chuàng)新經(jīng)驗的“輸出區(qū)”。其實施新課程的做法和經(jīng)驗對指導(dǎo)民族地區(qū)課程改革具有積極意義。利用東西部對口協(xié)作機制，采取“走出去”“請進來”的方式，開展先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)，“沿路走”“順路走”，走出改革發(fā)展之路。另一方面，發(fā)揮區(qū)域試點示范作用。民族地區(qū)中心城市先行先試，在不同區(qū)域布局建設(shè)新課程實施示范區(qū)，在不同類型學(xué)校創(chuàng)建新課程實施示范校，聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計、學(xué)科實踐、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、作業(yè)設(shè)計、考試命題、綜合素質(zhì)評價等教學(xué)改革，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進教學(xué)改革的示范經(jīng)驗。開展區(qū)域經(jīng)驗交流，通過舉辦現(xiàn)場會、推進會、座談會、研討會等形式，進行比較學(xué)習(xí)。不斷擴充示范典型的“領(lǐng)跑力”，帶動增強義務(wù)教育學(xué)校校長、教師“會做”“敢做”“做成”的信心和能力。

加強專家示范引領(lǐng)。專家示范主要指培訓(xùn)及相關(guān)工作。新課程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培訓(xùn)工作，也是課程改革工作的重中之重。教育部組織參加新課程修訂的300位專家設(shè)計開發(fā)了培訓(xùn)課程，并作為國家中小學(xué)智慧教育平臺“義務(wù)教育課程方案與標準（2022年版）國家級示范培訓(xùn)”課程。民族地區(qū)應(yīng)該充分利用平臺培訓(xùn)課程資源，組織所有教師和管理者，完成國家級的全員培訓(xùn)。同時，建立國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)機制，加強對教育管理隊伍、教研隊伍、校長隊伍、教師隊伍等四支隊伍的培訓(xùn)。同時，進行分級分類培訓(xùn)，省級重點組織市縣級教育行政人員的專門培訓(xùn)及教科研人員和骨干教師的培訓(xùn)；地市（州）級重點加強學(xué)校管理者、學(xué)科骨干教師培訓(xùn)；縣（區(qū)）級重點完成分學(xué)科教師全員培訓(xùn)，幫助學(xué)科教師準確把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動的素養(yǎng)要求；學(xué)校組織教師參與各級各類課程、教材、教學(xué)、考試評價等培訓(xùn)，教師通過多級次、多類型培訓(xùn)，學(xué)會融會貫通新課程，能夠從學(xué)科本質(zhì)出發(fā)，用屬于本學(xué)科的語言來表述、落實新課程理念，讓“自主、合作、探究”等觀念真正融入學(xué)科實踐中，并通過教學(xué)方式的變革來實現(xiàn)課程育人的目的。

推：以改革推進

深化改革是新課程落地的催化劑。民族地區(qū)各級教育行政部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實際，組織專業(yè)團隊在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，研制新課程實施辦法或方案，并著力指導(dǎo)各學(xué)校立足實際制定學(xué)校課程實施方案，落實因地制宜的新課程改革措施。民族地區(qū)是文化特色區(qū)，區(qū)域教育差異較大。因此，指導(dǎo)建設(shè)與審查民族地區(qū)地方課程和校本課程建設(shè)的任務(wù)也更為繁重。應(yīng)加大力度統(tǒng)籌指導(dǎo)，按照“凡設(shè)必審”“凡用必審”的原則審查。同時，還應(yīng)大力加強新課程實施服務(wù)方面的改革：

一是提升教研服務(wù)能力。課程教學(xué)改革離不開教育科學(xué)研究成果的支撐，新課程實施更加需要教研專業(yè)支持。教研隊伍是新課程實施的“指導(dǎo)大隊”，應(yīng)加強國家、省、市、縣、學(xué)校五級教研隊伍建設(shè)，提高教研成果服務(wù)教育發(fā)展的能力。借助各級教研平臺，發(fā)揮校本教研作用，開展促進教師素養(yǎng)提升的教學(xué)比賽、案例評選、主題教研等活動，促進教師專業(yè)成長。專業(yè)教研人員及時指導(dǎo)和幫助學(xué)校教師大膽探索大單元教學(xué)，積極開展主題化、項目式學(xué)習(xí)等綜合性教學(xué)活動。

二是宣傳推廣優(yōu)秀教學(xué)成果。設(shè)立民族地區(qū)義務(wù)教育新課程實施專項課題，注重培育、提煉和推廣民族地區(qū)優(yōu)秀教改和教學(xué)成果。支持各地各?？偨Y(jié)推廣示范區(qū)課程經(jīng)驗成效和應(yīng)用模式。積極推進實施中西部教學(xué)支持計劃，將適用于中西部地區(qū)的教學(xué)改革成果，推廣到民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，促進成果“本土化”。

三是遴選和推廣運用精品課。組織開展各級優(yōu)質(zhì)課、示范課展示交流活動，開展教學(xué)說課評課比賽，通過系列活動帶動廣大教師變革教學(xué)方式，重塑與優(yōu)化師生關(guān)系。通過精品課示范，幫助教師熟練運用啟發(fā)式、互動式、討論式、探究式等教學(xué)方法。

促：以評價促進

評價是新課程實施的導(dǎo)向。新課程貫徹落實中央關(guān)于新時代教育評價改革總體要求，對課程教學(xué)評價提出了新要求，更注重“教、學(xué)、評”有機銜接，考試評價面臨新的挑戰(zhàn)。

建立與新課程相適應(yīng)的評價機制。評價是課程的重要組成環(huán)節(jié)，課程教學(xué)評價是課程實施的有機組成部分。因此，民族地區(qū)應(yīng)抓緊研究制定配套的評價政策措施，以多元化評價主體、多樣化評價方式，落實核心素養(yǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生合理運用評價結(jié)果改進學(xué)習(xí)。在實踐中探索開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程、德智體美勞全要素的評價，逐步建立、完善各層級的教育質(zhì)量評價體系，并將課程教學(xué)評價制度落到實處。

以督政促督學(xué)。要將新課程實施納入各級政府履行教育職責評價內(nèi)容，通過以督政促督學(xué)的方式，落實新課程實施的相關(guān)保障工作。第一，保障教育經(jīng)費投入。全面改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，特別補齊體育、美育、勞動教育在校舍、場館、器材等方面的短板，使學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標和學(xué)科特點，因地制宜開展教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、社團和勞動實踐活動。第二，保障師資隊伍建設(shè)。落實新課程對各學(xué)科師資的要求，著力解決民族地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)體育、美育、科學(xué)、信息等學(xué)科師資緊缺的問題。利用“特崗計劃”“國培計劃”政策優(yōu)勢和教育人才“組團式”計劃的人才優(yōu)勢，完善及優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。第三，保障教育信息化。督促各級政府切實增加投入，加快教育信息化建設(shè)，提高民族地區(qū)義務(wù)教育課程教學(xué)的現(xiàn)代化、信息化水平。

構(gòu)建義務(wù)教育課程實施監(jiān)測體系。建立省、市、縣、校分工明確并相互配合的組織機制和網(wǎng)絡(luò)平臺，全面監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校課程政策執(zhí)行情況，課程教學(xué)管理制度改革情況，課程開發(fā)與實施情況，教學(xué)改革情況，課程教學(xué)資源建設(shè)情況，教師的工作過程和學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)質(zhì)量情況，及時對新課程實施動態(tài)評估，確保推進課程改革順利。

助：以借力助跑

民族地區(qū)實施新課程應(yīng)借力政府和社會各界各方面資源，助跑義務(wù)教育課程改革發(fā)展速度。

一是用好對口支援機制。國家實施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”“西部大中城市學(xué)校對口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”，由東部地區(qū)向西部受援地區(qū)選派支教教師和管理人員，西部受援地區(qū)派往東部地區(qū)對口學(xué)校培訓(xùn)的教師和掛職學(xué)習(xí)的管理人員，雙向交流促進提升西部民族地區(qū)學(xué)校實施新課程的水平?！哆呥h貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》發(fā)揮支援省市的學(xué)校管理與教育資源優(yōu)勢，幫助受援的學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教師素質(zhì)，規(guī)范實施新課程，提升教育水平。

二是充分利用社會資源。新課程堅持“變革育人方式，突出實踐”的基本原則，提出了“加強課程與生產(chǎn)勞動、社會實踐的結(jié)合，充分發(fā)揮實踐的獨特育人功能”。這對學(xué)校教育利用社會資源提出了新的挑戰(zhàn)。首先，地方政府應(yīng)及時出臺學(xué)校教育利用社會資源的相關(guān)規(guī)定意見、配套制度和實施方案等政策措施，并加強工作指導(dǎo)。教育行政部門要建立健全學(xué)校教育社會資源利用的管理體制，完善運行機制。其次，學(xué)校應(yīng)主動對接社會資源，對社會教育資源進行整合，并利用社會資源進行學(xué)校教育課程建設(shè)。再其次，爭取社會積極支持與配合。社會資源有育人功能，社會部門、單位、機構(gòu)等也應(yīng)落實教育責任，支持配合學(xué)校開展社會實踐活動。最后，學(xué)校和教師要勇于改進教育教學(xué)方式方法，開展豐富多樣的社會教育實踐活動，增強學(xué)生認識真實世界、解決真實問題的能力。

三是加強教育數(shù)字化賦能。積極推進人工智能、大數(shù)據(jù)、通信等新技術(shù)與教師隊伍建設(shè)的融合，構(gòu)建新技術(shù)助推教師隊伍建設(shè)的新路徑和新模式。深入推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，充分利用數(shù)字化在拓展教學(xué)時空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、精準開展教學(xué)評價等方面的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建新型教育教學(xué)模式。

（作者韋蘭明系廣西壯族自治區(qū)教育廳原副總督學(xué)、二級巡視員）

《中國民族教育》2023年第7-8期