教育部印發(fā)《關于支持建設國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體的通知》

教育部關于支持建設國家軌道交通
裝備行業(yè)產教融合共同體的通知

教職成函〔2023〕8號

有關省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬有關高等學校，中國中車集團有限公司：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，教育部決定支持建設國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)、學校雙主體作用，整合軌道交通裝備行業(yè)優(yōu)質資源，組建全行業(yè)、跨區(qū)域的產教融合共同體，匹配行業(yè)需求與教育供給，為軌道交通裝備行業(yè)“高端化、智能化、綠色化、國際化”發(fā)展，提供充分高效的技術、人才支撐。

（二）建設目標。到2025年，在軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體內部，院校專業(yè)布局與產業(yè)結構布局基本匹配、教育教學內容與崗位任務高度契合、院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求精準對接，技術協(xié)同創(chuàng)新成果有力支撐產品升級和工藝改進，政行企校協(xié)同育人模式基本成型，企業(yè)核心競爭力顯著增強，產業(yè)集群國際化水平加速提升，為其他行業(yè)共同體建設提供成熟的經驗和示范。

二、組建軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體

（一）健全組織機構。由中國中車集團有限公司（以下簡稱中車）、有關高水平大學、職業(yè)院校共同牽頭，打造軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體。成立軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體領導小組，教育部分管副部長擔任組長，教育部職業(yè)教育與成人教育司（以下簡稱職成司）司長、中車董事長、西南交通大學校長擔任副組長。領導小組辦公室設在職成司和中車，采用雙主任制，由職成司副司長和中車黨委副書記擔任。

（二）完善共同體運行機制。領導小組定期組織召開工作協(xié)調會，統(tǒng)籌研究解決有關建設發(fā)展的重大事項。領導小組辦公室負責擬定共同體章程、制度規(guī)范以及共同體分階段推進實施計劃，安排調度工作落實，分片區(qū)加強工作指導。共同體企業(yè)成員設立專門的負責部門或在現(xiàn)有部門增設相關職能，研究落實產教融合相關任務；共同體成員院校建立行業(yè)和企業(yè)深度參與的高校治理結構，主要負責人靠前指揮，協(xié)調校內相關資源支持校企合作項目落實。建立共同體信息資源共享平臺，加快匯集資源要素，促進交流互動。定期發(fā)布產業(yè)結構報告、行業(yè)人才需求預測報告，積極開展信息咨詢，指導相關職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構開展工作。

（三）協(xié)調區(qū)域產教布局。在長春、青島、株洲、大連、常州等軌道交通裝備產業(yè)集群所在地，地方政府宏觀指導區(qū)域內院校專業(yè)布局，引導建立以產業(yè)崗位標準為引領、以人才培養(yǎng)和教學資源建設為核心、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的區(qū)域產教匹配共融生態(tài)；調配相關資源，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持骨干院校舉辦軌道交通產業(yè)學院，有條件的成員單位探索舉辦混合所有制產業(yè)學院。探索軌道交通類職業(yè)院?！拔幕刭|+職業(yè)技能”職教高考改革；促進專業(yè)鏈對接產業(yè)鏈，打造一批地方和行業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型專業(yè)，優(yōu)先在高速鐵路動車組制造與維護、軌道交通智能控制裝備技術、軌道交通信號與控制、數字化設計與制造技術、城市軌道交通車輛制造與維護等緊缺專業(yè)進行布局。

三、主要任務

（一）發(fā)揮國企思政體系育人作用。充分發(fā)揮國企思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入挖掘中車紅色基因、傳承紅色文化，弘揚高鐵工匠精神。發(fā)揮中車長辛店二七紀念館、中車長客高速動車組制造中心等一批國家愛國主義教育基地作用，將中車紅色資源引入共同體，為學校思政教育，提供模式借鑒、資源補充和實踐樣本，打造行業(yè)特色課程思政育人體系；支持共同體成員單位深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推進黨的創(chuàng)新理論學習教育常態(tài)化，推進以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干；持續(xù)開展勞模工匠進校園活動，通過講“勞模工匠成長成才故事”“紅色中車故事”“技能報國故事”等形式拓展思政教育途徑，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）提升職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)人才的關鍵能力。提升院校專業(yè)建設、課程開發(fā)、教材編寫、課堂教學、實習實訓等方面的水平。建設由兩院院士、國家科學技術三大獎獲得者、大國工匠、中華技能大獎獲得者、全國技術能手、院校學者、企業(yè)專家等組成的共同體師資庫。實施以解決實際問題為導向的教學模式，把企業(yè)技術革新項目作為專業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體。聯(lián)合開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程、教材和實踐實訓項目，建設一批精品在線課程、專業(yè)教學資源庫并接入國家職業(yè)教育智慧教育平臺共享。建立企業(yè)專家與院校教師的雙聘制度。支持中車及共同體成員企業(yè)建設全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地、“雙師型”教師培訓基地，圍繞行業(yè)企業(yè)新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準開發(fā)教師學習實踐項目，組織職業(yè)院校教師下企業(yè)開展實踐實習。開展賽項研發(fā)，舉辦軌道交通裝備行業(yè)技能大賽。

（三）依托高水平大學建設“一平臺三基地”。支持西南交通大學等高水平大學發(fā)揮學科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，聯(lián)合共同體成員企業(yè)、院校，構建軌道交通行業(yè)先進裝備實習實訓場景，開發(fā)實習實訓課程，打造“校企一體、產學研一體”的軌道交通行業(yè)先進裝備實習實訓平臺，建設軌道交通裝備企業(yè)員工高端培訓進修基地、軌道交通裝備院校師生高端培養(yǎng)研修基地、軌道交通裝備中小學生研學旅行實踐基地。

（四）暢通技術技能人才培養(yǎng)通道。支持西南交通大學、同濟大學、北京交通大學、大連交通大學等普通高校聯(lián)合中車及共同體成員企業(yè)招收符合碩士、博士研究生報名條件，且在生產一線工作的企業(yè)優(yōu)秀員工，以職業(yè)需求為導向、以具備一線操作能力和系統(tǒng)解決方案的綜合能力培養(yǎng)為重點，采用校企合作方式培養(yǎng)專業(yè)學位碩士研究生和專業(yè)學位博士研究生。優(yōu)先支持軌道交通類“雙高計劃”建設院校按照教育部規(guī)定試辦高等職業(yè)教育本科層次專業(yè)。支持共同體內中職學校多樣化發(fā)展，升學與就業(yè)并重，聯(lián)合高職院校、本科院校擴大貫通培養(yǎng)規(guī)模。支持中車辦好常州鐵道高等職業(yè)技術學校，探索與其他高水平職業(yè)院校整合方案或混合所有制改革方案。支持符合條件的技師學院轉設為軌道交通職業(yè)學院。積極推進產教融合、校企合作、校校聯(lián)合，探索培養(yǎng)一線緊缺的現(xiàn)場工程師。

（五）校企聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)高質量發(fā)展急需人才。支持共同體內高水平院校、骨干企業(yè)深化產學研合作，構建體系、形成模式，促進學科大類交叉，發(fā)揮企業(yè)支撐作用，培養(yǎng)一批工程創(chuàng)新能力突出、善于解決復雜問題的卓越工程師。支持共同體內職業(yè)院校、生產企業(yè)聯(lián)合實施中國特色現(xiàn)代學徒制，校企聯(lián)合培養(yǎng)，共同組建“學校教師+產業(yè)導師”的雙導師團隊，按照生產流程、根據實際生產任務工學交替組織教學與實踐，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。根據產業(yè)和技術發(fā)展趨勢，及時開發(fā)實施職業(yè)培訓，并將培訓內容有機嵌入專業(yè)教學計劃。

（六）建設國家級產教融合實訓基地。支持共同體成員單位分專業(yè)、分領域建設一批國家級產教融合實訓基地，優(yōu)先支持在中車·常州“三位一體”產教融合基地、世界技能大賽軌道車輛技術中國集訓基地基礎上，建設國家級產教融合實訓基地，覆蓋高速動車組、城市軌道車輛、大功率機車等軌道交通裝備實訓功能，構建軌道交通裝備有關試制試驗、生產制造、智能運維、維保服務、應急演練等典型場景，打造集教學、實訓、培訓、科研、競賽、科普等于一體的行業(yè)產教融合實訓基地樣板。支持共同體內院校引進企業(yè)科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗實習實訓中心。建立企業(yè)技術骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實訓教師的激勵機制，并納入企業(yè)實踐課時。健全實訓基地共建共享機制。

（七）搭建技術協(xié)同創(chuàng)新平臺。以應用需求帶動基礎研究，探索建立技術協(xié)同創(chuàng)新的機制，發(fā)揮企業(yè)技術中心、創(chuàng)新中心和共同體平臺作用，支持共同體內企業(yè)、科研院所與院校，面向行業(yè)基礎性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術，開展跨學科、跨領域、跨專業(yè)協(xié)同攻關，加強學術交流、進修深造、高端培訓，造就一批領軍人才、建設一批創(chuàng)新團隊、推出一批創(chuàng)新成果。協(xié)同推動工匠學院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設，通過聯(lián)合攻關、項目立項、橫向課題等方式，服務企業(yè)項目研發(fā)、技術革新、流程再造、工藝改進、成果轉移。鼓勵和支持教師參與一線科研實踐和技術創(chuàng)新，及時掌握產業(yè)和技術發(fā)展的最新動態(tài)，構建科研反哺教學的長效機制。

（八）推動職業(yè)教育“隨企出?！?。推動共同體內職業(yè)教育伴隨產能和技術標準“走出去”，更好服務印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路等國際化項目。根據所在國需求，在“一帶一路”等沿線國家合作共建“魯班工坊”，面向海外實施“中文+職業(yè)技能”項目，加強“本地化”軌道交通類技術技能人才培養(yǎng)力度，支撐軌道交通裝備行業(yè)國際經營和維護保障服務體系建設，助推職業(yè)教育專業(yè)、課程和資格標準的國際化，提升教師的國際化教學能力。

（九）建立與學歷繼續(xù)教育相銜接的培訓體系。依據企業(yè)員工知識更新、技術提升、綜合素質提高需要，改革學歷繼續(xù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，遵循成人在職學習規(guī)律，靈活組織教學、保證培養(yǎng)質量，促進學以致用、學用相長。統(tǒng)籌共同體內培訓資源和要求，系統(tǒng)設計開發(fā)培訓課程，為企業(yè)員工、學校教師提供層級完整的一站式培訓解決方案。推進學歷繼續(xù)教育專業(yè)課程內容與培訓證書要求相銜接，制定共同體內課程互選、學分互認管理辦法，建立學習成果認證、積累與轉換機制，在共同體內實現(xiàn)學習成果互認，培訓成果按一定規(guī)則認定為學歷繼續(xù)教育專業(yè)課的學分，制定專業(yè)學歷繼續(xù)教育成果在職業(yè)技能等級證書考核中的折算辦法。

四、組織實施

第一階段，打基礎、建機制。以中車所屬企業(yè)、5—10所高水平大學、20—30所行業(yè)相關職業(yè)院校、行業(yè)組織為核心，整合精干專家團隊，用1年左右時間，建立一套行業(yè)共同體管理制度體系，探索創(chuàng)立行業(yè)產教融合共同體建設模式和運行機制，初步建成組織健全、管理規(guī)范、運行高效的行業(yè)產教融合共同體。

第二階段，強功能、出成果。積極發(fā)展20家左右產業(yè)鏈上下游企業(yè)、10所左右高水平大學、50所左右行業(yè)相關職業(yè)院校以及部分科研院所、行業(yè)組織。用1年左右時間，打造一批符合產業(yè)轉型升級要求的新專業(yè)、新課程、新教材、新標準，培養(yǎng)一批“雙師型”教師隊伍，培育一批新時代工匠人才，形成教育教學和人才發(fā)展相適應、職業(yè)教育與軌道交通裝備產業(yè)相匹配的工作機制。

第三階段，促創(chuàng)新、樹標桿。廣泛發(fā)展國內外產業(yè)鏈相關重點企業(yè)、20所左右國內外高水平大學、全國相關專業(yè)職業(yè)院校。用1年左右時間，集聚一批行業(yè)高端人才，產出一批產學研用協(xié)同創(chuàng)新成果，建立行業(yè)產教融合共同體評價評估體系，全面打造行業(yè)產教融合共同體標桿、示范。

五、保障措施

（一）加大經費投入。教育部指導地方教育行政部門，加大對共同體成員學校的教育經費支持，對中車舉辦職業(yè)教育以扶持，參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助。支持共同體成員按照有關規(guī)定和渠道，用好政策性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策工具。共同體企業(yè)確保提取的職工教育經費60%以上用于一線職工職業(yè)教育，在不影響企業(yè)職工職業(yè)教育效果的前提下，可探索職工教育經費一定比例統(tǒng)籌使用機制。共同體內部探索設立職業(yè)教育獎學金、助學金，獎勵優(yōu)秀學生，資助經濟困難的學生。

（二）加大政策支持。教育部加強對共同體建設的指導，支持共同體相關學校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；支持中車面向企業(yè)、院校、社會人員提供職業(yè)技能等級培訓和評價服務。積極協(xié)調其他部門共同加強對共同體工作的指導和支持，指導中車建設工匠學院，支持產教融合型企業(yè)組合式激勵在共同體內率先試點。中車將共同體建設工作納入黨委議事日程；支持行業(yè)院校教學資源建設；支持子公司建設產教融合型企業(yè)，職工帶薪接受職業(yè)教育和培訓并保障相關待遇，積極招錄共同體院校畢業(yè)生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%設立實習崗位，聯(lián)合院校對新招用職工、在崗職工、轉崗職工以及實習學生開展中國特色學徒制培養(yǎng)培訓，建立學徒檔案。

（三）營造良好氛圍。按照有關規(guī)定對共同體建設作出突出貢獻的優(yōu)秀單位、人員給予表彰、獎勵；充分利用報紙雜志、網絡新媒體、經驗交流會、新聞發(fā)布會等多種方式，在行業(yè)內宣傳推廣共同體產教融合機制創(chuàng)新與典型案例，厚植職業(yè)教育文化氛圍，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。教育部加大對軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體建設成果的選樹和宣傳推廣力度。

教育部

2023年7月6日