為民族地區(qū)教育發(fā)展凝聚共識(shí)尋求新突破

2023年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)閉幕。今年兩會(huì)期間，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、人才自主培養(yǎng)、鞏固“雙減”成效、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、引導(dǎo)青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、加強(qiáng)青少年心理健康教育、家校社協(xié)同育人、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。此外，聚焦中西部和民族地區(qū)教育，發(fā)現(xiàn)兩會(huì)代表委員集中關(guān)注的內(nèi)容主要有：鑄牢中華民族共同體意識(shí)、提升鄉(xiāng)村教師的“數(shù)字素養(yǎng)”、辦好職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興、支持中西部地區(qū)高校發(fā)展、重視鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的心理健康教育等。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

今年的政府工作報(bào)告中明確指出：“我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！眱蓵?huì)期間，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)受到了代表委員的關(guān)注和熱議。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)既要成為實(shí)踐的主線，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)理闡釋。為了推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐創(chuàng)新和理論研究，各地各校積極建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地、研究基地。由于鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)偉大而光榮、長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)要注重方法。“要不斷探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的新思路新方法，加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)力，在增進(jìn)共同性上多著力、多發(fā)力、多用力，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院副院長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)的建議，引起了兩會(huì)代表的共鳴。當(dāng)然，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)精神實(shí)質(zhì)的深刻領(lǐng)會(huì)，從學(xué)理闡釋上高位把握。這就要求我們既要回答好中華民族共同體從哪里來(lái)、到哪里去的歷史之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，更要從中華民族共同體形成發(fā)展的歷史長(zhǎng)卷中，說(shuō)清楚鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史底蘊(yùn)和時(shí)代價(jià)值，講透徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要傳播講好中國(guó)故事、講好中華民族命運(yùn)共同體的故事。中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的你中有我、我中有你的共同體，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要積極推進(jìn)各民族交往交流交融的進(jìn)程。全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院（聯(lián)）民族研究所研究員白瑪措建議，要凝聚起全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，通過(guò)學(xué)術(shù)傳播講好中國(guó)故事、講好中華民族命運(yùn)共同體的故事，推動(dòng)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融，凝聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想的磅礴力量。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要通過(guò)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)凝心聚力。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂，鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開(kāi)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，這是全國(guó)兩會(huì)的代表委員非常關(guān)注的話(huà)題。尤其是對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，圍繞“立德樹(shù)人”人才培養(yǎng)目標(biāo)，健全中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育工作體系十分重要。全國(guó)政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)副校長(zhǎng)黃曉娟結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，談到高校除了采取一些常規(guī)舉措外，還可以通過(guò)開(kāi)設(shè)非遺課程、講好非遺故事、探索“非遺+就業(yè)”模式等，構(gòu)建非遺文化教育體系，增強(qiáng)學(xué)生傳承弘揚(yáng)非遺文化的責(zé)任感和使命感。全國(guó)人大代表、烏什縣依麻木鎮(zhèn)國(guó)家通用語(yǔ)言小學(xué)校長(zhǎng)庫(kù)爾班·尼亞孜十分重視文化發(fā)展與傳承，提出要“讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村盡快融入到百姓生活中”的建議，要讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以生活化的方式進(jìn)鄉(xiāng)入村，形成無(wú)處不在、隨處可見(jiàn)的濃厚文化氛圍。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是中華文化傳承發(fā)展繁榮的重要載體。在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗伊敏中心校校長(zhǎng)梅花對(duì)此深有感觸，認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)編教材就是我們學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要工具，只有溝通才能讓各民族相互包容、相互欣賞，才能像石榴籽那樣緊緊抱在一起。掌握好國(guó)家通用語(yǔ)言文字更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，讓少數(shù)民族孩子們走向世界，走得更遠(yuǎn)、飛得更高。

加快推動(dòng)教育數(shù)字化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師的“數(shù)字素養(yǎng)”

農(nóng)村現(xiàn)代化離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，而鄉(xiāng)村教師的素養(yǎng)直接決定著鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)還存在較大差距。我們可以借助教育數(shù)字化開(kāi)辟連接城鄉(xiāng)的教研信息“高速路”，讓鄉(xiāng)村教師與先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法同行，以教育數(shù)字化更好賦能教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

如何讓鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用？全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟建議，要推動(dòng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的“筑基計(jì)劃”，以國(guó)家智慧教育平臺(tái)為依托，更好賦能教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。全國(guó)人大代表、湖南省東安縣耀祥中學(xué)教務(wù)處副主任胡國(guó)柱建議，一方面要加大財(cái)政支持，加快更新鄉(xiāng)村教育數(shù)字化設(shè)備，實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)教育數(shù)字化提質(zhì)升級(jí)工程；另一方面，要組建國(guó)家級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，利用線上平臺(tái)，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的教學(xué)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，以數(shù)字化教學(xué)手段彌補(bǔ)鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱的問(wèn)題。

深化產(chǎn)教融合增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興

職業(yè)教育在助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的作用，目前，民族地區(qū)職業(yè)教育亟待破解經(jīng)費(fèi)投入不足、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求不匹配等問(wèn)題，要深化產(chǎn)教融合增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，指導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置與鄉(xiāng)村振興需求高度契合的專(zhuān)業(yè)，精準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村振興人才。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員楊曉紅建議，政府在資金投入、項(xiàng)目立項(xiàng)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組建等方面加大對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，出臺(tái)涉農(nóng)高職免補(bǔ)、“公費(fèi)農(nóng)科生”、鄉(xiāng)村人才定向招生等政策，搭建多元職教扶貧資助體系，增強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力。一直關(guān)注高等職業(yè)教育發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李孝軒對(duì)此話(huà)題也很感興趣，建議堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的特色專(zhuān)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建專(zhuān)業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，扶持區(qū)域性高職教育發(fā)展。

深化產(chǎn)教系統(tǒng)性融合，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是破解“學(xué)校熱、企業(yè)冷”問(wèn)題的關(guān)鍵。企業(yè)要提高參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性，尤其是國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等方面加強(qiáng)與職業(yè)院校合作。在全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會(huì)副主委、湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王仁祥看來(lái)，產(chǎn)教融合“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的主要原因是企業(yè)合作成本高，成本回收期較長(zhǎng)，獲得感不強(qiáng)。針對(duì)此問(wèn)題，王仁祥建議，要將合作項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量列入企業(yè)考核內(nèi)容，促進(jìn)其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并積極推進(jìn)企業(yè)員工與教師雙崗互聘，這既是建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的重要途徑，也是校企合作的重要內(nèi)容。王仁祥說(shuō)：“只有做實(shí)產(chǎn)教融合，才能促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，真正辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。”

支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，大力加強(qiáng)西部高校“雙一流”建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了振興中西部高等教育的系列文件，中西部高等教育發(fā)展迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。但與東部地區(qū)相比，中西部高等教育仍存在明顯差距。優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推動(dòng)形成同中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局相匹配的高等教育體系，意義重大。今年政府工作報(bào)告明確指出要“支持中西部地區(qū)高校發(fā)展”。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會(huì)主委、湖南工程學(xué)院副院長(zhǎng)陳赤平呼吁要加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的政策支持力度，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局、加快完善中西部高等教育發(fā)展機(jī)制；助力打造特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)集群，探索走出一條適合中西部高等教育的特色發(fā)展之路。

“促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”“接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的人才基礎(chǔ)”。政府工作報(bào)告中這一教育論述，對(duì)中西部高校來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。近年來(lái)，隨著“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部高校也在加快發(fā)展步伐，但存在的瓶頸因素也不容忽視，主要表現(xiàn)為：發(fā)展可持續(xù)性欠佳、高水平科研能力不足、高層次人才引育困難等。全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)莫小峰建議，國(guó)家要大力加強(qiáng)西部高校的“雙一流”建設(shè)，加大政策支持和資金方面的投入，支持加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等，以此帶動(dòng)西部地區(qū)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)西部地區(qū)科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

“科技人才是支撐西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，要立足地區(qū)自然資源稟賦，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)科水平及辦學(xué)特色，結(jié)合西部地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求建立相應(yīng)的人才支撐體系?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A的建議引發(fā)了兩會(huì)代表的高度關(guān)注。尤其是要在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系等方面給予更多政策傾斜，加速打造中西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地，是許多來(lái)自西部高校代表的心聲和期待。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)潘碧靈建議，要加大對(duì)地方中西部省屬高校支持力度，特別是建設(shè)成效顯著或特色突出的“雙一流”高校，可通過(guò)適當(dāng)上浮經(jīng)費(fèi)支持比例、政策優(yōu)惠等方式予以獎(jiǎng)勵(lì)性支持；與此同時(shí)要明確地方政府的“雙一流”建設(shè)責(zé)任，引導(dǎo)支持省市共建“雙一流”機(jī)制。

全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村青少年學(xué)生心理健康教育，為鄉(xiāng)村孩子身心發(fā)展助力

現(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)校軟硬件都明顯改善了，但留守青少年心理健康問(wèn)題凸顯。“給鄉(xiāng)村學(xué)校配備專(zhuān)職心理教師”是一些來(lái)自偏遠(yuǎn)民族地區(qū)代表委員們的心聲。全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春提議要逐步在鄉(xiāng)村學(xué)校建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的心理健康師資隊(duì)伍，并引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校健全心理健康教育機(jī)制，健全學(xué)生心理健康檔案。

全國(guó)政協(xié)委員田靜一直以來(lái)非常關(guān)注中小學(xué)校青少年心理健康問(wèn)題。在前期調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校心理健康教育課程開(kāi)設(shè)情況不夠理想，許多心理健康教育教師尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師大多是兼職，專(zhuān)業(yè)性不足。田靜建議，將心理健康教育課程納入國(guó)家課程；對(duì)中小學(xué)專(zhuān)職心理健康教育教師進(jìn)行定人定崗培訓(xùn)；中小學(xué)校要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，讓有心理健康教育需要的青少年及時(shí)得到專(zhuān)業(yè)幫助。全國(guó)政協(xié)委員、河南省洛陽(yáng)理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺建議家校社合力守護(hù)學(xué)生心理健康，為青少年心理健康構(gòu)筑起更全面、牢固的防護(hù)網(wǎng)，需要家校社協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力。也有代表委員建議，要引導(dǎo)青少年愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，尤其是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的閱讀活動(dòng)，讓他們的內(nèi)心世界更加豐盈和充實(shí)，從而為促進(jìn)學(xué)生身心健康助力。如全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市金秀瑤族自治縣桐木中學(xué)副校長(zhǎng)梁麗斌提議，要幫助青少年制定適合的閱讀計(jì)劃，促進(jìn)高質(zhì)量閱讀，讓學(xué)生做到“知行合一”。

除了以上話(huà)題，在今年兩會(huì)上，“切實(shí)保障中西部地區(qū)縣中教師工資待遇”“加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)家校社協(xié)同育人”“把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“加強(qiáng)高?？萍甲粤⒆詮?qiáng)”等也被代表委員強(qiáng)調(diào)和提及。兩會(huì)期間，代表委員的發(fā)聲，為民族地區(qū)和鄉(xiāng)村教育發(fā)展塑造發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)辟發(fā)展新路徑、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破不斷凝聚共識(shí)。（記者 吳紹芬） （《中國(guó)民族教育》2023年第4期）