傅聲雷委員：深化體制機(jī)制改革以提升科技創(chuàng)新能力

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）深化科技體制改革是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。如何深化體制機(jī)制改革以提升科技創(chuàng)新能力，是全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長傅聲雷今年兩會尤為關(guān)注的話題。

傅聲雷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國不同類型的科研機(jī)構(gòu)職能趨同較普遍，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。同時，人才遴選制度存在功利化和行政化傾向，不利于學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。針對科研機(jī)構(gòu)職能趨同的問題，他建議，加強(qiáng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位，嚴(yán)格區(qū)分其科研職能。科研機(jī)構(gòu)的職能一般區(qū)分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類和應(yīng)用類三個方面，應(yīng)該引導(dǎo)不同科研機(jī)構(gòu)在不同層次上合理競爭資源，避免趨同發(fā)展?；鸾M織應(yīng)逐步建立層次完善的資助體系，對應(yīng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位而設(shè)置不同性質(zhì)的科研項目。基礎(chǔ)研究類項目設(shè)置應(yīng)有利于科學(xué)家圍繞科技前沿，潛心研究和長期積累，提高基礎(chǔ)性研發(fā)成果質(zhì)量和世界影響力，催生重大原創(chuàng)性成果；應(yīng)用類項目的設(shè)置應(yīng)有利于“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。

在完善科研考評指標(biāo)體系方面，傅聲雷建議，應(yīng)改變以論文、專利為主的科研成果量化評價方式，引導(dǎo)績效考核由數(shù)量評價向質(zhì)量評價轉(zhuǎn)變。同時，實施科學(xué)合理的分類評價考核，“避免一把尺子量遍所有科研機(jī)構(gòu)”?；A(chǔ)研究類應(yīng)強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的考評，追求學(xué)術(shù)一流，集中攻關(guān)，長期積累，致力于實現(xiàn)重大理論突破。應(yīng)用類則應(yīng)加強(qiáng)科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價。不同類型科研機(jī)構(gòu)的科研活動應(yīng)揚(yáng)長避短，特色發(fā)展，為國家創(chuàng)新能力整體提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮各自作用。

針對深化改革人才遴選機(jī)制問題，他建議，讓人才稱號進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性，不與物質(zhì)利益和行政級別掛鉤，維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)威性、純粹性。同時，人才遴選應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會和科協(xié)在提名中的主導(dǎo)權(quán)，增加同行函評的權(quán)重?！斑@樣的遴選制度更能體現(xiàn)同行評議的科學(xué)性，有利于專業(yè)學(xué)會和科協(xié)統(tǒng)籌學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的繁榮，有利于推動新興學(xué)科、交叉學(xué)科的崛起以及傳統(tǒng)學(xué)科和特色學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展，也有利于各地區(qū)高層次人才推薦和遴選的合理布局。”傅聲雷說。