陳曉紅委員：建議深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 陽(yáng)錫葉）全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書(shū)記陳曉紅提交了一份關(guān)于深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革的提案，她表示，當(dāng)前財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)仍存在分配機(jī)制不夠優(yōu)、均衡性和效率不夠高等問(wèn)題，亟需持續(xù)釋放改革紅利，讓“財(cái)政引擎”動(dòng)力更足、效能更強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

陳曉紅認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配體制需要進(jìn)一步突破，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)配置以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目為主，占基礎(chǔ)研究類科研院所經(jīng)費(fèi)的近70%，而基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。科技創(chuàng)新的項(xiàng)目制框架存在資源分散的弊端。分配的均衡與效率有待提高，財(cái)政科技投入過(guò)程中的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌不夠。青年研究基金僅占國(guó)家自然科學(xué)基金預(yù)算的約20%。引導(dǎo)基金、后補(bǔ)助等財(cái)政科技支出方式的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。評(píng)價(jià)方法影響經(jīng)費(fèi)分配使用，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較單一，缺乏針對(duì)不同類型、行業(yè)、專業(yè)等特點(diǎn)的科學(xué)細(xì)化。追求“短平快”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，對(duì)深度探索需給予更多重視。

陳曉紅建議，一是立足“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配，集中資源支持實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；探索打破項(xiàng)目制，構(gòu)建“穩(wěn)定+競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)制；科學(xué)建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

二是立足“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入使用，探索構(gòu)建部-省-市-企共同投入和合作的模式；允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪；探索建立基礎(chǔ)研究青年人才的遴選、培養(yǎng)和長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。

三是立足“深化科技評(píng)價(jià)改革”動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)分配使用，制定完善的科技成果分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)成果評(píng)價(jià)與經(jīng)費(fèi)分配使用更加緊密掛鉤；推進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某晒u(píng)審驗(yàn)收模式；建立健全科研成果追溯認(rèn)可機(jī)制，解決顛覆新技術(shù)認(rèn)可滯后的問(wèn)題。