青島：加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管 實施“消撥同步·一課一消”

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 孫軍）為切實維護(hù)廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益，防止校外培訓(xùn)機構(gòu)“卷款跑路”“退費難”等侵害群眾利益事件發(fā)生。日前，青島市教育局向社會公布，自今年起，全市由教育部門監(jiān)管面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)全面實施“消撥同步·一課一消”監(jiān)管模式。即所交納的課程費用將進(jìn)入專用賬戶，只有完成授課并經(jīng)過家長確認(rèn)后，課時費才會向機構(gòu)劃撥。

據(jù)了解，以往交納的培訓(xùn)費直接進(jìn)入了培訓(xùn)機構(gòu)的基本賬戶，有的培訓(xùn)費用甚至進(jìn)入了舉辦者的個人賬戶。一旦產(chǎn)生費用糾紛，往往難以追回學(xué)費，監(jiān)管部門難以管控資金流向。2021年，山東省多部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，讓校外培訓(xùn)機構(gòu)收費和退費有了時間線，在銀行設(shè)專用賬戶“托管”預(yù)收費，實現(xiàn)課程消費與資金撥付同步。在此之前，青島市被列為山東省試點城市之一，摸索校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費的監(jiān)管路徑?，F(xiàn)在，該市全面實施的“消撥同步·一課一消”，規(guī)定所交納的課程費用將首先進(jìn)入培訓(xùn)機構(gòu)在托管預(yù)收費資金的銀行開設(shè)的專用賬戶，培訓(xùn)機構(gòu)無法提前支取使用。只有在機構(gòu)完成一節(jié)課程的授課并經(jīng)家長確認(rèn)后，托管銀行才會向機構(gòu)劃撥相應(yīng)課程款項。

據(jù)介紹，此前，教育部面向全國家長推出了“校外培訓(xùn)家長端”App，家長可通過App在“掌上”進(jìn)行選課、交費、消課、退費。在“校外培訓(xùn)家長端”App上購買的培訓(xùn)服務(wù)均采取“消撥同步·一課一消”模式進(jìn)行監(jiān)管，在購買課程的同時會自動與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂規(guī)范的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（電子合同），雙方權(quán)利義務(wù)明晰，不會被霸王條款束縛。通過App交納的預(yù)付學(xué)費將納入托管專用賬戶監(jiān)管，交易資金通過托管銀行實現(xiàn)實時、準(zhǔn)確的結(jié)算劃撥。授課完成后，培訓(xùn)機構(gòu)會通過App向家長發(fā)送確認(rèn)申請，經(jīng)學(xué)生家長確認(rèn)同意后（超過15個工作日未進(jìn)行確認(rèn)的，平臺視為確認(rèn)同意），托管銀行根據(jù)平臺指令及時將該課時對應(yīng)的學(xué)費從托管專戶向機構(gòu)基本賬戶進(jìn)行撥付。當(dāng)有合理退費請求時，可通過App申請退費，按照合同約定（培訓(xùn)機構(gòu)超過5個工作日未進(jìn)行確認(rèn)的，平臺視為確認(rèn)同意），將預(yù)收學(xué)費原路返回用戶的原有賬戶。

青島市教育局民辦教育處處長魯兵表示，“消撥同步·一課一消”監(jiān)管模式是確保參加校外培訓(xùn)的家長和學(xué)生合法權(quán)益的重要保障。家長應(yīng)通過“校外培訓(xùn)家長端”App正規(guī)渠道進(jìn)行購課或續(xù)費，不要選擇未納入平臺監(jiān)管的無證機構(gòu)或違規(guī)機構(gòu)，更要避免私下通過其他方式向培訓(xùn)機構(gòu)交納培訓(xùn)費用。學(xué)科類培訓(xùn)應(yīng)按照政府指導(dǎo)價交費；非學(xué)科類培訓(xùn)一次性交費時間跨度不超過3個月或60課時，且不得超過5000元。