2022年教育部綜合防控兒童青少年近視工作綜述

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 高毅哲）2022年，教育部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，著力化解疫情影響，創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化，有效推動(dòng)全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作走深走實(shí)。

出臺(tái)政策文件，持續(xù)部署推進(jìn)。教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校園視力檢測(cè)與近視防控相關(guān)服務(wù)工作的通知》，切實(shí)維護(hù)兒童青少年健康和權(quán)益。印發(fā)《2022年全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作計(jì)劃》，堅(jiān)持切實(shí)增強(qiáng)合力、部門(mén)分工協(xié)作的原則，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和完成期限等，確保按時(shí)完成年度評(píng)議考核、近視率核定等主要任務(wù)。

落實(shí)“雙減”政策，深化協(xié)同育人。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策要求，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)總量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷提高課后服務(wù)水平，豐富課后服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加活動(dòng)鍛煉。建設(shè)中小學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、手機(jī)、睡眠管理監(jiān)測(cè)，針對(duì)群眾反映的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、手機(jī)過(guò)度使用、睡眠不足等問(wèn)題，督促及時(shí)核查辦理、落實(shí)整改。指導(dǎo)各地各校落實(shí)教育部辦公廳、中央宣傳部辦公廳等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等文件要求，切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，強(qiáng)化學(xué)生愛(ài)眼、護(hù)眼意識(shí)。指導(dǎo)各地各校根據(jù)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南、義務(wù)教育和普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南要求，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生身心發(fā)展方面的要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，按時(shí)作息，健康生活。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施消除大班額計(jì)劃，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，努力為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。充分發(fā)揮家校協(xié)同育人合力，通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種方式，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的教育監(jiān)管，共同教育孩子注意用眼衛(wèi)生、保護(hù)視力。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。教育部支持高校開(kāi)設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)和健康服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)。2022年，支持2所高校增設(shè)眼視光學(xué)專(zhuān)業(yè)，支持2所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，支持13所高校增設(shè)健康服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)。目前，全國(guó)普通高等醫(yī)學(xué)院校共開(kāi)設(shè)眼視光學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)39個(gè)，眼視光醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)28個(gè)，健康服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)點(diǎn)136個(gè)；中職學(xué)校開(kāi)設(shè)眼視光與配鏡、健康管理、健康管理與服務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)86個(gè)；高職專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)眼視光技術(shù)、眼視光儀器技術(shù)、視覺(jué)訓(xùn)練與康復(fù)、健康管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)373個(gè)；高職本科學(xué)校開(kāi)設(shè)健康管理專(zhuān)業(yè)點(diǎn)2個(gè)，為近視防控、視力健康管理提供有力的人才支撐。持續(xù)加強(qiáng)眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)和健康服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)建設(shè)。2022年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于公布2021年度國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單的通知》，認(rèn)定眼視光醫(yī)學(xué)國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)1個(gè)、省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)7個(gè)，眼視光學(xué)國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)3個(gè)、省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)3個(gè)。截至目前，共認(rèn)定眼視光醫(yī)學(xué)國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)2個(gè)、省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)10個(gè)，眼視光學(xué)國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)4個(gè)、省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)14個(gè)，健康服務(wù)與管理省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)3個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平整體提升。全國(guó)共有臨床醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)61個(gè)，碩士點(diǎn)58個(gè)，臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)54個(gè)，碩士點(diǎn)123個(gè)，培養(yǎng)兒童青少年近視防控領(lǐng)域相關(guān)人才。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部督促指導(dǎo)各地落實(shí)好《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以崗位要求為基礎(chǔ)，區(qū)分不同學(xué)科特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，推行分類(lèi)評(píng)價(jià)，推動(dòng)完善不同學(xué)科教師的職稱(chēng)評(píng)審工作。保健教師、健康教育教師按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。

提高科研水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。以項(xiàng)目為牽引，以平臺(tái)為支撐，著力發(fā)揮科學(xué)研究的理論支撐作用。2022年設(shè)立“公共衛(wèi)生法治體系研究”教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目和“健康中國(guó)背景下城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)兒童青少年健康促進(jìn)的體醫(yī)融合模式研究”等10項(xiàng)教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“學(xué)校、家庭、個(gè)人綜合防控中小學(xué)生近視的體育鍛煉路徑研究”等3項(xiàng)既有項(xiàng)目管理，產(chǎn)出系列高質(zhì)量研究成果，為綜合防控兒童青少年近視工作提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托中山大學(xué)建設(shè)眼科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立中山大學(xué)眼科研究中心，長(zhǎng)期開(kāi)展我國(guó)中小學(xué)生近視臨床研究。加強(qiáng)對(duì)依托溫州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)的近視防治與診治教育部工程研究中心和眼視光行業(yè)產(chǎn)業(yè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心的指導(dǎo)，引導(dǎo)高校與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快近視防控藥、械等相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，完善近視大數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)字化校園環(huán)境行為監(jiān)測(cè)等研究工作，切實(shí)提升兒童青少年近視科學(xué)防控水平。

科學(xué)精準(zhǔn)防控，落實(shí)視力監(jiān)測(cè)。印發(fā)通知部署春季學(xué)期和秋季學(xué)期中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)主要信息報(bào)送工作，指導(dǎo)地方教育行政部門(mén)督促和確保落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期視力監(jiān)測(cè)制度，把視力監(jiān)測(cè)結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案，并按規(guī)定上報(bào)全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)。舉辦春季、秋季學(xué)期中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各地各校規(guī)范視力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，保障視力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作正常有序開(kāi)展。按照《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》標(biāo)準(zhǔn)，分析2021年全國(guó)337個(gè)樣本區(qū)縣20余萬(wàn)名四、八年級(jí)學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專(zhuān)家研制《2021年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)——體育與健康監(jiān)測(cè)結(jié)果》，客觀呈現(xiàn)全國(guó)學(xué)生視力狀況，分析電子屏幕使用時(shí)間、做眼保健操、戶外鍛煉等影響視力的主要因素。研制31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的分省份監(jiān)測(cè)報(bào)告，以國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室名義向各省級(jí)人民政府反饋監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的學(xué)生視力不良檢出率偏高、學(xué)生存在不良用眼行為比例較高等主要問(wèn)題，督促制定整改方案，有針對(duì)性整改。

深化宣傳教育，營(yíng)造防控氛圍。教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合防控兒童青少年近視宣講工作的通知》，公布227名第二屆全國(guó)兒童青少年近視防控宣講團(tuán)成員名單和50所全國(guó)大學(xué)生近視防控宣講團(tuán)聯(lián)盟成員學(xué)校名單，積極推進(jìn)近視防控宣講工作。指導(dǎo)全國(guó)綜合防控兒童青少年近視宣講團(tuán)提出2022年寒假、暑假中小學(xué)生和幼兒護(hù)眼要訣、多場(chǎng)景近視防控問(wèn)答，倡導(dǎo)廣大中小學(xué)生和幼兒假期科學(xué)健康護(hù)眼，積極主動(dòng)防控近視。指導(dǎo)和推動(dòng)中職學(xué)生學(xué)習(xí)、簽署、踐行《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)視力保護(hù)，培育良好行為習(xí)慣。印發(fā)通知部署開(kāi)展2022年“師生健康 中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)，把綜合防控近視作為主題健康教育重要內(nèi)容，引導(dǎo)師生樹(shù)立正確健康觀、提升健康素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式，全方位全周期保障師生健康。印發(fā)通知部署開(kāi)展第4個(gè)、第5個(gè)近視防控宣傳教育月、第27個(gè)全國(guó)愛(ài)眼日等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作。協(xié)調(diào)人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等中央媒體，中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)教育電視臺(tái)、“微言教育”、中國(guó)教育發(fā)布等教育媒體刊發(fā)教育部和教育部等15部門(mén)2021年近視防控綜述、專(zhuān)家文章和新聞報(bào)道?！肚啻褐袊?guó) 少年模樣：光明的未來(lái) 青少年預(yù)防近視 關(guān)乎個(gè)人更關(guān)乎國(guó)家》、《明亮“視”界 科學(xué)呵護(hù)》等多個(gè)節(jié)目在中央廣播電視總臺(tái)“東方時(shí)空”、“新聞直播間”和“焦點(diǎn)訪談”、中國(guó)教育電視臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)播放。出版《中國(guó)綜合防控兒童青少年近視發(fā)展報(bào)告（2018—2021年）》，綜合2018年8月以來(lái)國(guó)家和各地綜合防控兒童青少年近視政策和防控行動(dòng)，結(jié)合綜合防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作，總結(jié)近視防控典型成效和經(jīng)驗(yàn)，從政策、環(huán)境、過(guò)程和結(jié)果等多維度全面評(píng)價(jià)綜合防控兒童青少年近視工作。

加強(qiáng)資金投入，改善辦學(xué)條件。中央財(cái)政通過(guò)安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、改善普通高中辦學(xué)條件和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃等資金支持各地改善中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目資金可用于支持新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，鞏固消除“大班額”成果。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金用于支持中西部和東部部分困難地區(qū)縣域普通高中學(xué)校改擴(kuò)建校舍，擴(kuò)大教育資源，優(yōu)化校舍功能，支持學(xué)校配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各地教育行政部門(mén)的指導(dǎo)，指導(dǎo)其新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園時(shí)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。2022年，中央財(cái)政安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金230億元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金300億元，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金70億元，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金302.57億元。

完善課程教材，升級(jí)教育平臺(tái)。2022年3月，印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》中防控近視有關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入中小學(xué)相關(guān)課程。為推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB40070-2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》中對(duì)教科書(shū)版式設(shè)計(jì)方面的要求順利實(shí)施，向有關(guān)教材出版單位發(fā)送《關(guān)于落實(shí)防近視新國(guó)標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求和實(shí)施步驟，指導(dǎo)有關(guān)出版社有序推進(jìn)印張調(diào)整工作。升級(jí)改版國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，為服務(wù)“停課不停學(xué)”和“雙減”工作發(fā)揮重要作用。平臺(tái)課程教學(xué)資源遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮近視防控需要，微課視頻時(shí)長(zhǎng)控制在小學(xué)15—20分鐘、中學(xué)20—25分鐘。為保護(hù)學(xué)生視力，平臺(tái)開(kāi)發(fā)了投屏播放功能，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“護(hù)眼行動(dòng)”模塊，提供眼保健操視頻，在網(wǎng)頁(yè)醒目位置提醒學(xué)生“控制上網(wǎng)時(shí)間，保護(hù)視力，鍛煉身體！”。

融合信息技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)教育信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)研制《信息化教學(xué)環(huán)境視聽(tīng)健康設(shè)計(jì)要求》，規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境中影響視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)健康的建筑物理設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配置要求。組織專(zhuān)家研制《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn) 學(xué)習(xí)終端功能要求》，擬對(duì)各類(lèi)學(xué)習(xí)終端的顯示、手寫(xiě)輸入、教育應(yīng)用接口進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)電子紙類(lèi)學(xué)習(xí)終端給出技術(shù)要求，對(duì)液晶顯示屏類(lèi)學(xué)習(xí)終端給出教育領(lǐng)域與視力保護(hù)相關(guān)的操作功能要求。積極推進(jìn)兒童電話手表專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以教育信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)中心作為技術(shù)支撐單位，開(kāi)展兒童電話手表（含手表管理端）等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、安全測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。面向兒童電話手表及其安裝的App，梳理App清單，開(kāi)展個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)個(gè)人隱私泄露安全漏洞，并指導(dǎo)完成整改。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推介典型經(jīng)驗(yàn)。教育部批復(fù)山東省教育廳，同意在山東省設(shè)立全國(guó)兒童青少年近視防控省級(jí)改革示范區(qū)，對(duì)標(biāo)全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)原則、任務(wù)和要求，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確定建設(shè)目標(biāo)、明確責(zé)任分工、創(chuàng)新防控舉措和工作機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)，積極有效防控兒童青少年近視。印發(fā)《全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，梳理總結(jié)142個(gè)全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在完善近視防控體制機(jī)制、加強(qiáng)視力健康教育、推進(jìn)視力監(jiān)測(cè)建檔、強(qiáng)化體育鍛煉和戶外活動(dòng)、改善視覺(jué)環(huán)境、強(qiáng)化“雙減”落實(shí)、帶動(dòng)家長(zhǎng)參與、加強(qiáng)防控隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、開(kāi)展綜合干預(yù)試點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核等10個(gè)方面36項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。形成《全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，梳理總結(jié)46個(gè)全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)在建立防控體系、加強(qiáng)視力健康教育、規(guī)范監(jiān)測(cè)建檔、推進(jìn)“雙減”落實(shí)、提升專(zhuān)業(yè)能力、提供有力保障、落實(shí)監(jiān)管考核等7個(gè)方面24項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，為各地進(jìn)一步推進(jìn)兒童青少年近視防控工作提供參考借鑒。印發(fā)《關(guān)于做好2022年全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)遴選工作的通知》，遴選第三批全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)地方黨委和政府積極做好新時(shí)代兒童青少年近視防控工作。印發(fā)通知部署遴選首批全國(guó)兒童青少年近視防控基地。

落實(shí)評(píng)議考核，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等4部門(mén)聯(lián)合完成面向各省級(jí)人民政府2020年度兒童青少年近視防控工作整體推進(jìn)情況的評(píng)議考核工作，向國(guó)務(wù)院報(bào)告、向各省級(jí)人民政府反饋評(píng)議考核結(jié)果。部署開(kāi)展2021年評(píng)議考核工作。